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中共惠安县委宣传部关于巡察整改情况的通报
2019-08-01 15:45:54                来源:

 

中共惠安县委宣传部

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,201881598,县委交叉巡察组对县委宣传部(县社科联、县文联)开展了巡察,并于1229日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决贯彻巡察要求,全力以赴落实整改

(一)提高政治站位,增强行动自觉县委宣传部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实政治巡察的要求,党员干部切实提高政治站位和政治觉悟、增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。针对巡察反馈的问题和意见,县委宣传部高度重视,迅速行动,马上召开部务会议、全体干部职工会议,认真学习领会,深入剖析问题症结,深刻查找问题根源,坚持问题导向,研究整改意见,切实把全面从严治党要求落实到整改中。

(二)强化责任担当,压实主体责任。县委宣传部领导班子强化政治担当,带头扛起整改主体责任,成立了以县委常委、宣传部部长许贞丽为组长的巡察整改工作小组,由部长总牵头,班子成员各负其责。先后召开4次部务会议、2次全体干部职工会议,制定《落实县委交叉巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《县委交叉巡察组巡察县委宣传部(县社科联、文联)反馈问题整改任务细化措施》,明确整改目标、步骤、措施和责任股室(单位)、责任人,逐条逐项督促落实,确保整改工作落到实处、取得实效。

(三)立足常态长远,巩固整改成效。坚持把整改工作与班子建设结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,针对巡察反馈的问题,举一反三,以促进工作作为切入点和落脚点,着力建立健全治根本、管长远的长效机制。通过整改落实,制订《中共惠安县委宣传部规章制度汇编》,完善24项规章制度,进一步规范党内政治生活、强化党内监督,切实把巡察整改成果巩固好、运用好,真正把党的纪律和规矩挺在前面,推动全县宣传思想文化事业健康有序发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党的领导有所弱化,核心作用发挥不够的问题

1)部务会领导核心作用缺位

整改情况:一是切实提升部务会领导力。加强党的领导,强化党领导一切的思想认识,树牢“四个意识”,自觉提高政治站位和政治觉悟。坚持每次部务会同步组织学习上级的重要文件、重要会议等,不折不扣贯彻上级决策部署。自巡察以来,已召开18次部务会,组织学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、全国宣传思想工作会议精神、全省宣传思想工作会议和全省县级融媒体中心建设推进会精神等12个专题,切实将上级决策部署在基层落地落实,真正在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。二是切实扛起管党治党主体责任。自觉纠正对全面从严治党的认识偏差,强化政治担当,深入贯彻省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求。通过部务会研究《中共惠安县委宣传部履行全面从严治党主体责任清单》,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、习近平在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,研究部署县委交叉巡察即知即改工作、巡察专题民主生活会、巡察反馈问题整改落实工作,同时认真做好迎接市委对县委宣传部2018年度落实全面从严治党主体责任情况督查,不断增强管党治党的使命感紧迫感,带动系统全面从严治党向纵深推进。

2)部务会议事规则不够健全

整改情况:一是完善部务会议事规则,进一步明确部务会中与会人员回避事项、部务会成员充分发表意见、部主要领导末位表态、“三重一大”事项逐一表决等要求,并严格落实到位,巡察整改以来部务会研究的重要事项均能坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,进一步提高集体决策、民主决策水平。二是理清部务会、部长办公会议事范围,将传达贯彻上级重要精神、宣传系统股级干部考察任命、单笔20万元(含)以上大额资金使用和涉及宣传系统的全面从严治党、党建工作纳入部务会议事范围,将宣传部机关重要事项及20万元以下的大额资金使用纳入部长办公会议事范围,确保工作高效、有序推进。三是规范会议记录,做到会议要素齐全,议题明确,会议决定清晰,讨论过程完备,并及时形成会议纪要,目前已形成部务会、部长办公会纪要26份。

2.关于贯彻上级决策部署不扎实,工作成效不明显的问题

1)运用上级重要精神指导工作有所脱节

整改情况:一是加强社团管理提升服务水平。认真贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述,走访了解拟列入县社科基地对象,组织各协会联合开展社科普及周活动,进一步发挥社科组织咨政育人、服务社会作用;与县文联协调交叉管理的协会的主管权限,初步确定12个社团由社科联主管,正与县民政部门协调更改管理权限。组织召开2019年度县社科工作会议,与16个社团负责人签定《2019年度惠安县社科联所属各社科组织纪律建设责任书》《2019年度惠安县社科联所属各社科组织意识形态管理工作责任书》,推动各社团有序开展工作。二是成立惠安县社会科学普及工作联席会议制度,明确联席会议和10个联席会成员单位的任务职责,进一步加强对全县社会科学普及工作的组织、协调、指导。

2)落实上级党委文化改革与发展工作谋划引领不足

整改情况:一是制定下发《惠安县2019年文化改革发展工作要点及分工安排》,突出文化产业园建设、融媒体中心建设等重点,指导推动全县文改工作,促进文化事业和文化产业繁荣发展。二是召开全县文化改革发展工作座谈会,组织学习省委、市市委、县委主要领导关于关于文改工作的批示精神,听取各成员单位2018年文化改革发展工作进展及成效,明确2019年工作思路,切实发挥宣传部组织协调、统筹推动的作用。三是开展2018年度惠安县文化产业示范案例征集活动,总结推广全县文化产业发展的新成果、新经验,宣传打造文化企业典型和特色文化品牌,促进文化改革发展,征集到21个案例。四是针对宣传文化事业和文化产业发展专项资金结余较多的问题,认真分析原因,积极梳理项目,自巡察以来已梳理出相关项目32个,下拨专项资金580多万元,包括补助20个县级爱国主义教育基地、37个青少年优秀传统文化实践基地、27个“家+文化”“身边故事共同铭记”典型点、14个村宣传思想文化阵地、10个百姓书房建设和庆祝改革开放40周年成就展、拍摄城市形象宣传片、创作新时代惠安之歌、融媒体中心建设、文化“三下乡”活动等,有力推动了一批文化阵地的建设、文化活动的开展、文化宣传品的制作,较好地发挥了专项资金的效益。

3.关于统筹各项工作不够,全面领导的政治担当不足的问题

1)对分管领域协调指导存在短板

整改情况:一是加强督促指导,推动县文联切实做好换届工作。县文联成立筹备工作领导小组,312日向县委呈报《关于召开惠安县文学艺术界联合会第二次代表大会的请示》,329日向县委常委会汇报相关工作情况,4月份先后向县委组织部、宣传部报送《关于惠安县文联第二届委员会主席、兼职副主席、秘书长、委员候选人建议名单的请示》,58日向县委呈报《关于召开惠安县文联第二次代表大会的请示》,523日县文联第二次代表大会召开,选举产生第二届委员会委员45名,并召开第一次委员全体会议,选举产生文联主席1人、兼职副主席2人、秘书长1人。二是县文联积极发挥“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能,深入相关协会调研,推动该换届的协会注重优化年龄层次,吸纳中青年文艺工作者及时换届,指导处于瘫痪、半瘫痪状态的协会推选品行好、能力突出的文艺骨干负责换届事宜。目前,县作家协会、美术家协会、南音协会、摄影家协会、舞蹈协会、广播影视协会已完成换届。其中,广播影视协会由县广播电视工作者协会、电影工作者协会重组而成。音乐协会也正在筹备换届事宜。  

2)办理县委领导批示把关不严

整改情况:宣传部即知即改,要求惠安广播电视台迅速组织对本单位具有广告投播功能的平台进行清查,教育相关人员进一步增强责任心,认真履职。县广播电视局于20188月底就举报电视台涉嫌发布虚假广告的问题向县人大办反馈,就存在问题进行整改纠正,组织学习《广告法》等法律法规。同时,制定《惠安县广播电视台从严落实广告审查的制度》《惠安县广播电视台广告审查(暂行)标准》,自觉遵守广告法和有关规定,从源头上强化广播电视广告播出监管,树立县广播电视台良好形象。

(二)党的思想建设方面

1。关于抓意识形态工作责任制不到位,阵地管理不够严格的问题

1)意识形态工作督查不力

整改情况:一是开展党委(党组)意识形态工作责任制专题督查,并重点延伸检查宣传系统党委和组织、统战、党校、文联、妇联、侨联等具有意识形态阵地管理职责的单位,较好地提升了相关单位意识形态工作水平。二是针对意识形态相关汇报材料雷同的问题,对相关责任人进行谈话提醒,端正工作态度,增强政治敏感性,认真组织撰写2018年度意识形态工作责任制专题督查报告,以及对新一轮3个被巡察单位的巡察问题清单,加强审核把关,切实发挥督查、巡察对意识形态工作的推动作用。三是向县委汇报意识形态工作责任制专题督查情况,2018年专题督查2次汇报2次,2019年起按照有关规定将意识形态工作督查减为1次,以提升工作绩效。四是强化自查整改,结合专题督查结果和县委交叉巡察反馈问题,罗列出10个共性问题,督促各党委(党组)、各有关单位开展自查自纠,层层传导压力;结合全面从严治党主体责任检查,将督查发现各镇存在的共18条问题报送县廉责办,纳入检查范围,推进意识形态工作。五是宣传系统党委进一步落实意识形态工作责任制。系统党委书记带头在巡察整改专题民主生活会、2018年度宣传系统民主生活会上对存在问题进行检讨,提出整改措施。宣传系统党委中心组认真组织学习《2018年度惠安县党委(党组)落实意识形态工作责任制考核办法》《惠安县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步明确党委意识形态工作职责。召开党委会,研究部署党委意识形态工作,综合分析研判意识形态领域情况,切实加强领导,将党委意识形态工作责任制落到实处。

2)意识形态阵地管理有所缺位

整改情况:一是加强审批报备督促工作。增强贯彻落实上级部署的主动性紧迫感,下发《关于进一步加强讲座、报告会等活动审批报备工作的通知》,加大督促力度,推动各镇各单位切实重视,认真做好各类讲座、讲坛、报告会、研讨会的审批报备,同时对审批表格进行修订,增设“上级党委审批意见”,进一步规范审批流程。二是严肃整顿轩辕文化研究会。针对该协会《人物研究简讯》出现的问题,县文联第一时间约谈协会负责人、报纸主编,严肃批评,重申纪律要求和意识形态工作规定,责令将相关报纸全部回收销毁,禁止继续刊印报纸。三是强化文联下属各协会阵地管理。下达了《2019年度意识形态管理工作责任书》,组织相关镇村文联和各文艺协会、研究会负责人专题学习《深入学习习近平关于意识形态工作系列重要论述精神》,制定下发《惠安县文学艺术界联合会三审三校制度》、《惠安县文学艺术界联合会关于加强文艺界意识形态管理的实施办法》,进一步加强文艺作品创作生产的审核把关,始终坚持正确的舆论导向。

2.关于落实“党管媒体”原则有差距,舆论引导存在薄弱环节的问题

    1)新闻发布机制不健全

整改情况:一是完善新闻发布工作机制。下发《中共惠安县委办公室关于在突发事件敏感舆情应对处置中落实意识形态工作责任制的通知》,成立惠安县突发事件敏感舆情应对处置工作指挥领导小组,负责突发事件的应对处置及新闻发布工作。加大统筹协调力度,自巡察以来全县已举办5场新闻发布会,包括2018年中国(惠安)国际雕刻艺术品博览会、佛博会新闻发布和公安机关案情发布会等。着手更新2019年度全县新闻发言人名单,草拟全县新闻发布工作计划,策划全县党政主要领导及新闻发言人培训班,提升新闻发布工作水平。二是扩大沟通媒体渠道。我县持续与泉州电视台、泉州晚报社、“华人头条”合作开辟专栏专版,并举办泉州市第四季度新闻季谈会暨庆祝第十九个记者节采风活动;同时,加强与《求是》杂志、东南网、《东南早报》、《海峡都市报》等媒体合作,积极构建良好互通的新闻传播渠道,目前相关合作协议正在进一步细化完善中。

2)舆情动态跟踪不到位

整改情况:加强跟踪督促,尤其是对涉惠舆情专报件,要求所涉及单位都要进行书面反馈,确保件件有回音,较好回应群众关切。巡察反馈以来,《一周网络舆情分析研判报告》10条涉惠舆情、舆情专报件3份均有反馈。同时,在“强基促稳”三年行动中,开展舆情处置提升专项行动,推动各镇各单位成立舆情应对处置工作专班共93个,建立完善舆情网上网下一体化快速处置机制,全面落实网络意识形态工作责任制,进一步加强舆论引导。

3)网络媒体监管不够有力

整改情况:一是全面摸排全县政务微信号,收集公安、各部门所辖以及各镇政务类微信号、民间商用微信号305个,按照“属地管理”原则,以镇为单位进行汇总分类,进一步提升网络管理水平。同时,与泉州市晚报社舆情监测中心、县电信公司合作,加强日常监测,适时联合网安对网络平台进行检查和约谈,确保网络空间风清气正。二是做好惠安新闻网更新维护。全面排查网站更新情况,及时对“一村一品”等更新较慢的专栏进行更新,对不合时宜的专题进行撤并改版,对链接泉州网的专栏,协调泉州网编辑人员在其中加入惠安新闻,增强网站的时效性和吸引力。三是严格落实信息发布“三审制。坚持党管媒体原则,自觉把好新闻舆论关,惠安乡讯、惠安新闻网分别制定了《<惠安乡讯>管理制度》《惠安新闻网站管理制度》,规范落实三审会签制度;县广播电视台在严格执行《惠安县广播电视事业局关于进一步加强广播电视节目审查管理的通知》的同时,配套制定了《新闻采编从业人员管理实施细则》《新闻部杜绝有偿新闻和虚假新闻管理规定》《禁止“有偿新闻”十项规定》《新媒体平台信息发布“三审三校”制度(试行)》等制度,编制《<惠安新闻>节目审听审看日志》,详细记录审核中的错漏及责任人,切实将党管媒体落到实处。

3、关于思想政治教育弱化,党的理论路线方针政策宣传不到位的问题

1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况:一是持续兴起“大学习”热潮。分专题举办汇报会、学习会、研讨会等,用好“大众讲坛”,先后邀请省、市委党校专家学者和北京市政府原新闻发言人,组织关于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习汇报会,召开《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷学习交流会,举办《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平新时代中国特色社会主义法治思想》《全媒体时代的舆论引导》等专题讲座,学习《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》、《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,以及《福建省贯彻〈中国共产党党务公开条例(试行)〉实施细则》等,推动新思想在惠安大地扎根。二是组织专题学习,制定出台《关于认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲的通知》《关于认真组织全县处级以上干部进一步通读学习<习近平谈治国理政>第一卷、第二卷的工作方案的通知》,推动全县各处级领导干部深入学习,深刻领会,发挥示范带动作用。三是进一步开展“大宣讲”。先后下发《关于开展惠安县中小学生“争做新时代好少年——我讲习爷爷的故事”主题教育活动的通知》、《关于印发<进一步开展习近平新时代中国特色社会主义思想“惠宣讲”工作方案>的通知》,创设“微宣讲”,开展嵌入式宣传,推动新思想“八进”。

2)对党委理论学习中心组学习不够重视

    整改情况:一是做好全县理论学习计划安排。制定下发了《2019年县委理论学习中心组学习计划》《2019年度全县理论学习安排意见》文件,提升县委理论学习中心组学习实效性,推动全县理论武装工作规范化制度化。同时,实施年度通报制度,推动各镇党委切实加强中心组理论学习。二是把加强中心组理论学习作为提高宣传系统党委班子自身建设的重要手段紧抓不放。在宣传系统党委会上,对系统中心组学习记录造假的问题进行通报,要求系统各党组织引以为戒。党委书记约谈相关责任人,切实负起责任,抓好整改。修订《惠安县宣传系统党委中心组学习制度》,制定2019年宣传系统党委中心组学习方案,推进党委中心组学习制度化、规范化。落实学习制度,党委中心组每月至少组织一次学习,学习上级党委相关会议、文件精神,组织讨论,巡察以来党委中心组已组织学习7次。

(三)党的组织建设方面

1.关于研究干部任免程序不严格,文化人才队伍建设成效不明显的问题

1)研究干部任免事项不规范

整改情况:完善部务会议事规则,进一步明确部务会中与会人员回避事项、研究人事任免事项部务会成员逐一发表意见、部主要领导末位表态、“三重一大”事项逐一表决等要求,并严格落实到位。巡察整改以来,部务会研究卫健局股级干部人选时,切实做到逐一表态逐个过关,增强了人事任免工作的严肃性。

2)文化人才瓶颈问题比较突出

整改情况:一是协调文旅、广电等部门,积极参与惠安县20192020年度紧缺急需人才引进指导目录的编制,一批涉及文化事业与产业的人才被列入引进指导目录,扩大了人才引进渠道。二是扎实推进人才“港湾计划”,立足惠安特色优势,协调县城联社等部门,加大文化人才培育宣传力度。针对入围没入选问题加强与上级宣传、文化部门的沟通,努力提升我县推荐参评人员的入选率。20185月雕艺大师王经民获评第七届中国工艺美术大师,雕艺人才获评省工艺美术大师28名、省工艺美术名人26名。

2.关于党建主责主业意识不强,履行党建主体责任缺失的问题

1)党建领导力量不足

整改情况:由于机构改革及人事调整,县委批准县直各党委延期换届。我部已向相关部门沟通反映,待机构改革及人事调整到位后,宣传系统党委将及时组织换届,进一步充实党建领导力量。

2)党委书记履行党建“第一责任人”不到位

整改情况:一是党委书记在巡察专题民主生活会、2018年度宣传部领导班子民主生活会、宣传系统民主生活会、宣传系统党委会上主动认领,深刻开展自我批评,增强履职的责任意识,切实将党建工作扛在肩上。二是认真总结2018年党委书记党建工作情况,积极筹划2019年工作思路,开展述职报告,接受县直党工委、县直各党委书记、党务干部和宣传系统党委委员、各支部书记、党务工作者评议。三是加强对挂钩党支部的督促指导,及时为挂钩的电影公司党支部党员上党课,解读《中国共产党纪律处分条例》,用实际行动当好表率、树好标杆,推动未到支部上党课的党委委员及时整改;积极介入该支部巡察整改工作,通过动员会、约谈、跟踪督促等形式,推动该支部加强整顿,增强战斗力。

3)党建督查不深入

整改情况:按照县直党工委要求,每季度对系统各支部开展一次党建工作督查。201914日,党委组织对各支部2018年度党建督查,党委委员分组参与督查,压实党建工作责任。对检查中发现的问题形成问题清单,要求各党支部对单整改,并建立整改台账, 2019年第一季度党建检查党委对整改情况进行复检。

3.关于基层党组织管理松懈,组织生活制度落实不到位的问题

1)个别党支部组织涣散

整改情况:一是加强督导,系统党委书记带队到电影公司支部开展巡察整改动员,布置整改工作;约谈电影公司党支部书记,敦促其增强党建工作责任感,加强党建业务学习,按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,加强建设,提升支部形象。二是落实“三会一课”制度,支部书记带头为党员解读“两学一做”学习教育内容,严肃开好组织生活会,围绕巡察发现的问题,用好批评与自我批评这一利器,深入剖析,增强党员的纪律意识、规矩意识,促进支部组织生活步入正轨。三是针对电影公司党支部退休党员较多、队伍老化的问题,制定党员分类管理办法,采取“送学”等方式,推进党内政治生活的落实。

2)党费收缴不规范

整改情况:一是做好党费补缴。宣传部机关支部党员自觉服从,积极参与,根据计算出的补缴钱数迅速补缴,从2008年开始补缴至2014,共16人补缴3478.7元党费。同时,及时根据各人工资变化,及时调整党费缴交数额,确保按时足额缴交。二是举一反三,宣传系统党委加强对系统各支部提醒督促,确保全部缴交到位,进一步严肃党费缴交纪律。

3)党的组织生活质量不高

整改情况:一是宣传部机关支部注重结合课件上党课,提升党课的生动性和学习的便捷性,并将持续下去。2018年支部党课《提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力》《千年第一思想家》均采用课件形式。二是扎实开好支部党员大会、支委会,增设交流讨论环节,引导党员充分发表意见,在思想碰撞中形成共识。三是认真开展批评与自我批评,分别于2019122日、25日上午、25日下午召开巡察专题民主生活、2018年度宣传部领导班子民主生活、宣传部支部组织生活会,会前征求群众意见、开展谈话工作,会上与会人员直奔主题,点出问题,切实将工作、思想摆进去,真正达到了“红脸出汗”的效果。四是杜绝党建工作形式主义倾向,重新修订宣传部机关支部“两学一做”学习教育方案,认真开展党员“三诺”、每月1次主题党日活动,强化党支部工作职责、组织生活、组织发展工作等党建业务培训,推动党员学习教育常态化、支部建设管理规范化。五是提升系统党委组织建设水平,修订《惠安县宣传系统党委议事规则》,自巡察以来已召开7次党委会,研究部署系统党建工作;制定《惠安县宣传系统党委党内定期谈心谈话制度实施细则》,印制谈心谈话表格,以召开党委民主生活会为契机,扎实开展谈心谈话。六是文明办支部组织建设进一步规范,制定出台《惠安县委文明办党支部党内定期谈心谈话制度实施细则》《中共惠安县委文明办支部委员会“三会一课”制度》,规范开展“三会一课”,已召开支委会6次,并做好相关资料归档工作。

(四)党的作风建设方面

1。关于“三公”经费使用不规范的问题

1)公务接待不规范

整改情况:组织核实,对相关事项进行说明;重新制定《财务管理制度》,进一步明确国内公务接待的范围、标准、审批、报销流程等,严格执行《福建省党政机关国内公务接待管理办法》和惠安县《公务接待管理实施意见》等文件,着力解决“四风”突出问题,持之以恒落实中央八项规定精神。

2)公务用车管理不严格

整改情况:宣传部组织核实,对相关责任人进行谈话提醒,对相关事项进行说明;制定《公务出行车辆使用管理制度》,印制《公务用车申请单》,实行公务用车审批登记制度,分设审批人、调度员,妥善保管派车单,进一步规范公务用车管理,严格“三公”经费使用。县文联制定《公务用车管理制度》,严格落实公务用车审批程序,制作《公务用车派车单》,实行“先审批,后用车”原则,由办公室统筹派车,派车单指定专人专管。

3)违规报销差旅费

整改情况:编印《机关规范化管理有关规定汇编》,将近年来相关财务规定编印在一起,方便对照执行。重新制定《财务管理制度》,进一步明确差旅费报销的范围、标准、流程。同时,严肃开展教育工作,对2名责任人进行谈话提醒,对相关事项进行说明,杜绝此类情况再度发生。

2. 关于违规发放津补贴的问题

整改情况:根据《关于全县机关事业单位津贴补贴督查工作中发现问题的处理意见》(惠人社﹝201884号)精神,严格执行有关财经制度,对部工作人员违规领取《泉州宣传思想信息》奖励费、“三惠品牌”摄影展入展稿酬、春节慰问金,组织清退。此前,宣传部工作人员违规领取《惠安乡讯》、惠安新闻网稿费已整改到位。同时,举一反三,在单位内部经常性开展警示教育,强化制度落实,排查防范岗位廉政风险,从源头上杜绝违反中央八项规定精神的情况发生。

3. 关于工会经费使用不规范的问题

1)列支临时人员文明单位资金

整改情况:根据工会相关规定和《关于全县机关事业单位津贴补贴督查工作中发现问题的处理意见》(惠人社﹝201884号)精神,对临时人员领取的2013年度、2014年度省级文明单位奖金进行清退。同时,严格按照工会经费使用、文明单位奖金发放的相关要求进行发放。

2)违规以现金方式发放生日慰问费

整改情况:根据工会相关规定和《关于全县机关事业单位津贴补贴督查工作中发现问题的处理意见》(惠人社﹝201884号)精神,本着实事求是的态度,对以现金方式发放的2013年度会员生日慰问金3600元进行清退,对其余事项进行说明。同时,加强学习,严格按工会经费使用相关规定执行。

3)违规购买运动服整改不彻底

整改情况:根据工会相关规定和《关于全县机关事业单位津贴补贴督查工作中发现问题的处理意见》(惠人社﹝201884号)精神,对其中1人未清退款项310元进行清退。

4.关于向主管协会转嫁支出的问题

整改情况:针对相关问题,县文联第一时间组织财务人员对文联相关凭证及县书法家协会、雕刻艺术研究会2个社团的账目进行自查,相关协会负责人就有关事项作详细说明。同时,举一反三,制定《惠安县文学艺术界联合会财务管理制度》,严格执行“三重一大”议事规则,严格规范各项经费报销。

(五)党的纪律建设方面

1.关于日常监督管理不够严格的问题

    1)干部因私出国(境)管理制度落实不到位

整改情况:对涉及的3名人员进行谈话提醒,增强政治敏感性,并责令护照未过期的人员到公安机关开具证照遗失的证明,严肃机关纪律。重新梳理排查,提出刚性要求,要求部机关干部因私出国(境)证件由宣传部办公室统一保管。干部因私出国(境)的,须提前审批;回国(境)后,应及时将相关证件上交单位保管。强化机关作风建设,制订《中共惠安县委宣传部规章制度汇编》,严格学习、考勤请假、值班、办文、财务管理等管理制度。

2运用监督执纪“四种形态”不充分

整改情况:宣传部和驻部纪检组根据巡察组反馈的问题,高度重视,立即对相关人员进行谈话提醒,并加强后续的跟踪督促。同时,切实把握运用好监督执纪“四种形态”,经常提醒干部职工管住自己,守住小节,防微杜渐,通过不时红红脸、出出汗,引导党员干部主动净化朋友圈,自觉抵制“四风”侵蚀,始终保持奋发有为的精神状态。巡察以来,宣传部对干部进行谈话提醒14人次,驻部纪检组对派驻单位干部进行谈话提醒2次。

2.关于警示教育开展不深入的问题

整改情况:一是坚持警钟长鸣,层层传到压力。紧盯国庆、元旦、春节等重要节假日,常态化开展党风廉政教育,及时通报违反中央八项规定精神的典型案例,着力用身边案例教育身边党员干部,充分发挥警示教育在全面从严治党中的治本功能和促进作用,引导党员干部进一步增强思想自觉和行动自觉。二是组织集体约谈,针对观看《巡视利剑》的心得体会抄袭问题,责令相关人员重新撰写,通过加强教育引导,彰显政治学习的严肃性。

3.关于监督执纪力量薄弱的问题

整改情况:目前,驻部纪检组已新增1名纪检干部,2018年来运用第一种形态对 2名部机关干部进行谈话提醒,批评教育。由于机构改革,县委同意县直各党委延期换届。待机构改革到位,宣传系统党委将结合换届,进一步充实相关人员。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1。关于落实全面从严治党主体责任力度不够的问题

1)履行“一岗双责”不到位

整改情况:一是严格落实“一岗双责”,把抓党风廉政建设作为一项政治责任,一手抓业务,一手抓廉政,督促指导教育局、卫健局将党风廉政建设列入年度工作计划,切实与分管领域的业务工作同部署、同实施、同落实,坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作。二是落实谈心谈话制度。2019122日、25日宣传部先后召开县委交叉巡察整改专题民主生活会、2018年度民主生活会,会前部领导班子成员之间、班子成员与分管股室负责人和所在党支部党代表认真开展谈心谈话;平时则不定期开展廉政提醒谈话,突出抓早抓小,咬耳扯袖,警钟长鸣。三是修订宣传系统进一步落实全面从严治党主体责任的实施方案,每半年召开一次专题会议研究部署党风廉政建设工作,督促做好岗位廉政风险点排查,逐步形成长效机制。

2)述责述廉工作不扎实

整改情况:2019111日,宣传部领导班子召开述责述廉会议,领导干部逐一认真进行述责述廉,并接受部机关各股室负责人的评议,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。述责述廉过程中,相关人员就此前述责述廉材料撰写不认真的问题进行了自我批评,切实提高思想认识,增强行动自觉。

3)未切实整改检查发现的共性问题

整改情况:对照泉州市2016年度落实全面从严治党主体责任问题清单,重新制定了《中共惠安县委宣传部履行全面从严治党主体责任清单》,明确部领导班子责任32项,部主要领导和分管领导责任各4项,进一步传导压力,压实责任。

2。关于资金拨付使用存在薄弱环节的问题

1)上级专项资金下拨不及时

整改情况:认真分析资金下拨滞后原因,调整流程,采取及时沟通、提前过会的方式,确保上级专项资金一到位即可拨付,提升资金拨付效率。今年省市拨付给惠安县相关部门的文化发展专项资金7笔共174万元,均提前研究过部务会,如期拨付到位。

2)专项资金使用监管不到位

整改情况:一是及时向县政府补报批手续。就2017年省文化产业发展专项资金补助文创园出现的超工程预算未报批问题, 2018914日,惠安雕艺文创园对其在文化展示馆装修时,增加博物馆三楼“王向明大师赠送青石雕作品展”展厅、泉州三盛集团古石雕展厅和零星布置等实际情况,向县政府呈报《惠安雕艺文创园关于展示中心项目“惠安雕艺文化展示馆”装修工程超预算的请示》(惠文创园〔201892号)获批同意。二是及时抵扣多支付款项。2018112日,2017年省文化产业发展专项资金补助文创园户外家具项目,支付工程第一笔进度款61。00424万元,多支付了340.4元;20187月第二笔进度款项9。804675万元及时对此进行纠正抵扣。该项目合计按决算总额实际支付到95%,尚预留5%保修金,符合规定。三是文联加强对下属协会资金使用监管。县文联研究制定了《惠安县文学艺术界联合会关于加强所属各文艺协会管理的意见》,从组织管理、活动管理、会员管理、财务管理等方面,对各文艺组织规范化、科学化、制度化建设进行指导。县文联还将结合实际,在每年社团年检时,对文联下拨经费的使用情况进行督查。

3)“一村一品”专项资金使用后续跟踪不足

整改情况:宣传部下发《关于做好农村群众文化“一村一品”活动专项资金整改自查的通知》,组织全县56个示范村开展自查。目前,全县12个镇已对所属示范村进行全面摸排,并报送了整改自查报告,明确整改举措和时限。春节期间,相关示范村利用结余的专项资金,开展“一村一品”文化活动,给群众带去了欢乐,发挥了专项资金的应有效益。摸排中发现的专项资金下拨遗漏的镇也将款项拨付给相关示范村。同时,县委宣传部还将持续跟踪督查,确保节余资金使用全面整改到位。

三、下一步工作安排

我部巡察整改工作取得阶段性成效,下阶段将继续按照县委和县委巡察办要求,以巡察整改为新的起点,进一步落实全面从严治党主体责任,不断加强党的领导,巩固扩大巡察整改成果,推动宣传思想文化工作再上新台阶。

一是纵深推进全面从严治党。深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的决策部署,认真对照省委八个“坚定不移”,坚决落实全面从严治党主体责任,持续正风肃纪,推动全面从严治党向纵深延伸。结合惠安“五个主题年”建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深化“四比”活动,教育引导党员干部尊崇党章,增强“四力”,提振干事创业的精气神。

二是持续开展后续整改。坚持问题导向,按照目标不变、标准不降、力度不减的要求,持之以恒抓好整改后续工作。对已完成的整改事项,及时组织回头看,巩固整改成效,防止问题反弹。坚持把问题整改与建章立制相结合,着力在织密制度笼子、消除监管盲区上下功夫,努力形成以制度管权管事管人的良好工作格局。

三是不断强化作风建设。坚持把抓好党建作为最大的政绩,深入贯彻落实中央八项规定精神,严格执行各项党规党纪,切实把纪律和规矩挺在前面。坚持抓常抓细抓长,加强日常教育监督管理,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,驰而不息纠正“四风”,不断巩固深化作风建设成果。自觉接受监督,主动加强与县纪委派驻县委宣传部纪检组的沟通衔接,积极支持纪检组开展监督、执纪、问责,深入推进县委宣传部、县社科联、县文联机关党风廉政建设和反腐败工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:87382112;通信地址:泉州市惠安县螺城镇中山北街50号中共惠安县委宣传部,邮政编码:362100;电子邮箱:ha87382112@163.com

 

 

                             中共惠安县委宣传部

                              2019715

 

【责任编辑: 王飞雄 】      
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